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增產不增收 警惕外資加速國民財富流失
專家建議，目前應對外資優惠政策作適度調整
撰稿人 齊雁冰
外資帶來了經濟繁榮，使得中國GDP迅速增加，但是，中國的GNI(國民總收入)並沒有取得與GDP同樣的快速發展。中國有可能出現“增產而不增收”“繁榮而不富裕”的後果。商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂日前表示，在看到吸收外資對於我國經濟社會發展所起到的巨大作用，堅定不移地擴大開放吸收外資的同時，包括上述現象在內的外資經濟和外資工作中出現的一些新問題應當引起高度關注。
-GNI與GDP差額越來越大
據國家統計局的資料，1992年前各年份，中國的GNI與GDP數量基本持平，有時略大於GDP。但是從1993年起到2003年11年間，中國GNI數量年年少於GDP，而且差額有越來越大的趨勢。這一差額表明，中國國內創造的價值有一部分(每年約1000億人民幣)並沒有成為中國國民收入，而是流向外國變成外國國民的財富。1993年以來，恰恰是我國吸收外資規模放大時期，隨著越來越多的外資企業進入收穫期，外國投資者從中國獲取的收益還將增加。
王志樂在其《2005跨國公司在中國報告》中分析指出，GNI和GDP的差額，反映了一個國家對外經濟發展戰略的不同階段。第一階段，一個國家處在欠發展階段，經濟系統缺乏與外部資源的交換，這個階段GNI與GDP幾乎沒有差額;第二階段，經濟系統對外開放，積極利用外資。當外商直接投資增加到一定規模，外資企業開始取得比較大的收益時，經濟系統的GNI開始少於GDP，而且差額越來越大；第三個階段，經濟系統進一步擴大對外開放，本地企業在吸收外商直接投資的基礎上開始對外投資，從國外獲取利潤。隨著對外投資規模的擴大和經濟收益增加，經濟系統的GNI逐步增加，取得與GDP的平衡，甚至超過GDP。
上述三個階段的發展，實際上是從封閉到開放，從“引進來”到“走出去”的發展過程。這三個階段，也是本國企業從自我發展，到與跨國公司在國內合作發展，再到國際範圍競爭合作發展，成長為跨國公司的過程。王志樂認為，由於大量吸收外資而導致GNI少於GDP是我國必然經歷的一個發展階段，從歷史的發展的觀點看問題不必對此過於擔心。但是如果對外經濟發展始終停留在引進來階段，中國經濟確實會出現“增𠖳不增收”的局面。按照科學發展觀，這種“增𠖳不增收”的經濟增長方式應當極力避免。
-外資負面影響開始顯現
除此之外，外資經濟發展中的新問題還有，跨國公司對國內企業技術進步的負面影響開始顯現；某些行業出現跨國公司利用優勢市場地位限制競爭的苗頭；一些跨國公司違反中國法規抵制在其企業內設立工會組織；招商引資的惡性競爭導致優惠政策泛濫等。王志樂稱，這些問題的存在實際上反映了人們進一步改進外資工作以適應科學發展觀，轉變經濟增長方式的要求。
面對跨國公司在華發展的新形勢和新問題，應當有新思路和新舉措。其中包括抓住宏觀經濟調控契機調整吸收外資的思路；適度調整外資政策提高外資質量。王志樂表示，保持外資政策穩定不等於外資優惠政策不能調整。在保持外資政策優惠的基礎上，應當對外資優惠政策做適度調整，有利於提高外資質量。例如把給予外資企業所得稅“兩免三減”的普遍優惠的政策改變為根據不同行業、不同地區和不同專案給予優惠。換言之，把優惠政策與轉變增長方式結合起來。對於我國鼓勵投資的專案、鼓勵投資的地區和鼓勵投資的𠖳業給予所得稅優惠。對於節約用地，節約能源的專案，對於𠖳出大效益好的專案給予支援。
-關鍵字-
GDP與GNI是兩個不同的統計指標。GDP反映一個國家/地區在一定時期內生𠖳的最終𠖳品和服務的價值。GNI指一個國家或地區所有常住單位在一定時期內收入初次分配的最終結果，即國民總收入。GNI不包括外國企業在我國取得的收入，包括我國企業在本國以外的收入。
來源：《北京青年報》
資料出處︰http://www.people.com.cn/GB/jingji/1037/3157568.html |